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推进供热计量改革 挖掘建筑节能潜力

        中国北方地区集中供热推行供热计量改革已有20余年历史,针对热源、热网和用户端在内的供热系统计量的专题讨论已繁不胜数,而以建筑节能为切入点来谈供热计量的还为数不多。
        随着我国经济建设与房地产的快速发展,建筑能耗在全国总能耗中所占比例越来越大,国家建筑节能的目标和任务越来越艰巨。 据统计,我国每年有新建房屋大约20亿平方米,但其中90%以上都是高耗能建筑,造成了严重的能源资源浪费,同时也给国家完成节能减排目标带来巨大压力。为改善目前状况,住建部正在实施“中国建筑能效提升工程”,推动中国建造与运行绿色转型,同时也通过国际合作启动了“中国好建筑”行动计划,大力推进“净零能耗/零碳排放建筑”的研究工作,基本形成了包括公共建筑与住宅建筑的能效提升路线图和梯度,并制定了中长期参数指标:

2020年建筑面积5千平方米以上的公建达到当期最低绿色建筑标准要求,其中能效目标:在2016年的基础上提升能效20%(相对节能率为70%),凡是具备资源条件和使用条件的地区(行政区),均应使用可再生能源,可再生能源利用占建筑总能耗≥10%,采暖空调能耗(终端能耗,下同)下降30%。

        2030年建筑面积2千平方米以上的公建达到当期最低绿色建筑标准要求,其中能效目标:在2020年的基础上提升能效30%(相对节能率为79%),凡是具备资源条件和使用条件的地区(行政区),均应使用可再生能源,可再生能源利用占建筑总能耗≥20%,采暖空调能耗达到近零能耗水平。

         建筑能耗数据是建筑领域实施碳排放总量控制的工作基础,无论制定建筑能耗总量控制目标,或能耗强度控制目标,均需依赖足够的数据支撑。而我国建筑能耗数据统计存在诸多困难,尤其是建筑供暖能耗在我国能源平衡表中的统计数据明显偏低,而造成建筑供暖能耗统计偏低的主要原因有:

(1)我国供热计量制度尚不完善,热力消费无法做到与电力或燃气一样进行分户计量收费,只根据供热企业能源消费进行统计与核算供暖能耗。

(2)我国能源统计针对规模以上的工业企业,包括年主营收入 2000 万以上或年综合能源消费1万吨标煤以上的企业,较小热力企业、供热站以及末端供暖的能源消费未能纳入统计范围,导致供暖能耗统计偏低。

(3)热电联产企业其中供暖能耗未单列,被统计到发电能源消费之中,导致供暖能耗统计偏低。

        由此可见,建筑供暖如不采用计量手段、将无法获得末端能耗数据,没有数据支撑将很难准确估算建筑耗能指标!

        近几年热力公司也在不断的转变观念,意识到节能就是要在满足需求的前提下减少浪费,供热系统的节能也就是要减少建筑过量供热引起的浪费。来自清华大学的统计数据显示,目前由于房间位置不均匀热损失(楼宇间、户间不平衡)、时间不均匀热损失(调节不及时)、室温偏高热损失(整体温度偏高)等三个原因造成的热损失约在30%以上,而造成这一损失的主要原因便是供热系统缺乏有效的末端调节。实施热计量是实现供热系统末端调节和末端行为节能的基础,只有实现计量收费,才能够保证调节设备的有效利用。通过承德、榆中、鹤壁和天津等地的改革实践证明,实施供热计量收费、提高调控水平、供热系统至少可以节能30%以上。

同时经专家测算,如我国北方采暖地区所有城市全面实现供热计量收费,每年可节约4000多万吨标准煤,5年可节约2亿多吨标准煤,减排二氧化碳4亿多吨。可见,全面有效推行供热计量改革不仅是完成建筑节能任务的关键,也是关系到整个国家节能减排任务能否完成的重要抓手。
        继国家发展改革委8月23日出台《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》(发改价格规〔2017〕1554号)之后,9月6日,住建部,发改委,财政部及能源局再度联合发出《北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》(建城[2017]196号)。文件除了对清洁供暖工作规划及重点进行详细说明外,更特别提到供热计量及建筑节能。文件指出,要大力提高热用户端能效,进一步推进供热计量收费,严格执行供热计量相关规定和标准,做好供热计量设施建设、使用、收费等工作,促进热用户端节能降耗。推进建筑节能,新建建筑严格执行建筑节能标准,在有条件的地区推行超低能耗建筑和近零能耗建筑示范,加快推进既有居住建筑节能改造,优先改造采取清洁供暖方式的既有建筑。一个月内,政府部门两次发文都明确提到要进一步推进热计量收费,且是在综合考虑到国家节能减排及大力发展清洁供热的大背景下提出。可见国家层面已经意识到,供热能耗是建筑节能中非常重要的部分,而热计量是建筑节能与能效管理水平的衡量依据,也是重要抓手。

 

 
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